Организационно-технические вопросы учетной политики

Формирование организационной структуры бухгалтерской службы зависит от объема учетной работы в организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут выбрать различные варианты организации работы бухгалтерии:

1) учредить самостоятельную бухгалтерскую службу, возглавляемую главным бухгалтером;
2) в штатном расписании предусмотреть должность бухгалтера;
3) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;
4) осуществлять бухгалтерский учет лично.

Организация бухгалтерской службы предполагает определение функций главного бухгалтера, места бухгалтерии в системе управления предприятием, состава и соподчиненности входящих в нее подразделении и работников.

Для крупных и средних предприятий, имеющих сложную производственную структуру, необходима организация системы внутреннего учета и контроля, играющих важную роль в формировании на предприятии систем управленческого учета.

Требования по организации документооборота определяются Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ. Главный бухгалтер самостоятельно составляет перечень учетных документов и график документооборота, в котором определены объем, последовательность и сроки выполнения учетных работ, их конкретные исполнители, порядок представления документа.

Для оформления хозяйственных операций организация может использовать как типовые формы первичных документов, содержащиеся в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации, так и разработанные самостоятельно, в том числе для ведения внутренней бухгалтерской отчетности.

Самостоятельно разработанные формы первичных документов должны обязательно включать реквизиты, предусмотренные ст. 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете», а именно:



наименование документа;
код формы;
дату составления;
наименование организации, от имени которой составляется документ;
содержание хозяйственной операции, ее измерители в натуральном и денежном выражении;
наименование должностей лиц, ответственных за совершение и правильность оформления хозяйственной операции;
личные подписи указанных должностных лиц.

Перечень форм первичных документов, разработанных организацией самостоятельно, утверждается приказом об учетной политике и приводится в приложении к нему.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию учета, соблюдение законности при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия.

Руководитель организации по согласованию с главным бухгалтером утверждает перечень лиц, имеющих право подписи первичных документов.

Главный бухгалтер организации не должен принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину, а в случае разногласий — без письменного распоряжения на то руководителя.

В этом случае всю полноту ответственности за последствия совершенных операций несет руководитель организации.

При принятии учетной политики организации должен быть утвержден рабочий план счетов бухгалтерского учета, разрабатываемый на основе типового плана счетов и соответствующий специфике деятельности организации. При утверждении учетной политики Федеральным законом «О бухгалтерском учете» предусмотрена также разработка правил документооборота и технологии обработки учетной информации.

Средством накопления и систематизации информации, содержащейся в первичных учетных документах, является совокупность регистров бухгалтерского учета.

В приказе об учетной политике следует указать и конкретную форму применяемых учетных регистров исходя из следующих вариантов: журнально-ордерная, мемориально-ордерная, автоматизированная, упрощенная (для субъектов малого предпринимательства), журнал — Главная книга и др.

В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности периодически должна проводиться инвентаризация имущества предприятия и обязательств: основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, незавершенного производства, денежных средств и ценных бумаг.

Порядок и сроки проведения инвентаризации определяются руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. Обязательные случаи проведения инвентаризации перечисляются в п. 2 ст. 12 Федерального закона «О бухгалтерском учете»:

при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
при смене материально ответственных лиц;
при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;
при реорганизации или ликвидации организации;
в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Должностные инструкции

Должностные инструкции — нормативный документ, регламентирующий деятельность конкретного должностного лица (категории сотрудников — руководящего состава, специалистов, исполнителей и пр.) и устанавливающий порядок применения указанными лицами положений законодательных и иных нормативных актов.
Подготовка должностных инструкций регламентируется параграфом 4.2 Типовой инструкции по делопроизводству, в соответствии с которой должностная инструкция применяется как самостоятельный правовой акт. Должностная инструкция подписывается ответственным за разработку и утверждается руководителем предприятия — в форме грифа утверждения или путем издания распорядительного документа об их утверждении. Заголовок к тексту должностной инструкции формулируется в дательном падеже.
Текст инструкции печатается на общем бланке предприятия и излагается от третьего лица единственного или множественного числа. Текст инструкции может делиться на главы, пункты и подпункты.

Главы должны иметь названия и нумеруются римскими цифрами. Нумерация пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами. В соответствии с методическими рекомендациями по унификации текстов управленческих документов типовая структура текста должностной инструкции включает:

1.Общие положения.
2.Функции.
3.Права.
4.Ответственность.
5.Взаимоотношения.

При этом требования к должностным инструкциям отдельных категорий работников регламентируются ведомственными нормативно-правовыми актами и организационно-распорядительными документами. Так, в соответствии с приложением 2 к приложению 12 к ГСДОУ примерная структура текста должностной инструкции для работников службы ДОУ включает:

1.Общие положения.
2.Функции работника.
3.Обязанности работника.
4.Права работника.
5.Взаимоотношения (связи по должности) работника.
6.Ответственность работника.
7.Оценка работы.

В соответствии с требованиями указанного документа в разделе “Общие положения” устанавливаются:

1)задачи работника (например, для делопроизводителя — прием, регистрация входящих и отправка исходящих документов);
2)порядок замещения должности, т. е. – кем назначается и освобождается от должности данный работник;
3)профессиональные требования к работнику (уровень образования, стаж работы и др.);
4)основные документы и материалы, которыми обязан руководствоваться работник в своей деятельности.


В разделе “Функции работника” определяются:

1)предмет ведения или участок работы, закрепленный за работником;
2)перечень видов работ, из которых складывается выполнение возложенных функций (например, регистрация документов может включать заполнение карточек, ведение картотеки, выдачу справок и т. д. ).

В разделе “Обязанности работника” указываются особенности:

1)связанные с подготовкой документов, получением, обработкой и выдачей информации;
2)предполагающие обязательное использование определенных форм и методов работы (например, периодический контроль за формированием дел в структурных подразделениях, проведение инструктажей и т. д.);
3)требующие соблюдения сроков выполнения конкретных действий;
4)порядок исполнения поручений;
5)этические нормы, которые необходимо соблюдать в коллективе.

В разделе “Права работника” определяются права работника для реализации порученных ему функций и выполнения обязанностей.

В разделе “Взаимоотношения” указываются подразделения и работники, от которых исполнитель получает и которым передает информацию, ее структуру и сроки передачи, кто привлекается к исполнению тех или иных документов, с кем они согласовываются и т. д.
В разделе “Оценка работы” перечисляются критерии, позволяющие оценить степень выполнения работником своих функций и обязанностей, использования прав и т. д. Основными критериями являются качество работы и своевременность ее выполнения. Качество работы определяется в первую очередь выполнением обязанностей, определенных должностной инструкцией и иными документами, регламентирующими деятельность службы ДОУ.